Хамство кондукторов и водителей необходимо прекратить!
Хамство кондукторов и водителей необходимо прекратить!
Невыдуманная история
Звонки от читателей, которых фактически выбрасывают из маршрутных автобусов Чернигова, в редакции раздаются довольно часто. Даже с пресловутыми «дачными перевозками» для льготников было не всё так просто.
Если городские власти перед камерами и рассказывали о том, что Чернигов – единственный город, в котором льготные категории населения бесплатно возят на дачные участки, то на самом деле пенсионерам довольно часто отказывали в перевозках, ссылаясь на то, что «льготный автобус» – следующий.
И так практически на всех автобусах так называемого «дачного маршрута»!
История, которую нам рассказала Анна Михайловна, стала уже обыденным делом для черниговского автотранспорта, но это вовсе не означает, что с подобным нужно мириться!
Сын Анны Михайловны, военный летчик, во время выполнения боевого задания получил смертельную дозу радиации и попал в госпиталь. К сожалению, врачи не смогли спасти офицера – буквально через десять дней его не стало. Согласно закону, матери умершего военнослужащего выдали удостоверение, подтверждающее ее льготный статус…
Как-то в начале лета, возвращаясь домой, Анна Михайловна почувствовала себя плохо. Троллейбуса она дождаться не смогла – уж очень нерегулярно они в Чернигове ходят, и села в автобус маршрута №35.
– После смерти сына мне, как матери погибшего военнослужащего, было выдано удостоверение. Поскольку сын умер в госпитале, в удостоверении подчеркнули слово «умершего». Согласно закону, я имею право на бесплатный проезд, и нет разницы между тем «погиб» или «умер» мой сын. Но из автобуса меня… выгнали! С криками, с позором! Я еле добралась домой, и после этого случая попала в больницу, - с болью вспоминает о случившемся Анна Михайловна. - Даже если бы у меня и не было права на бесплатный проезд, то почему меня должны были позорить и оскорблять??! Сегодня, несмотря на наличие льгот, я в автобусе не езжу. Второй раз я такого позора просто не переживу!
Мы связались с перевозчиком этого маршрута Андреем Гребенником и попросили прокомментировать ситуацию. Но перевозчик о том, что произошло у него на маршруте, ничего не знал! Да и будут ли кондукторы с водителями докладывать о таких мелочах? Ведь подобные конфликты случаются в автобусах по нескольку раз в день!
Проводим эксперимент
В редакции мы уже давно хотели провести эксперимент, посмотреть, как в автобусах относятся к людям, право на бесплатный проезд которых гарантировано государством. Но всё как-то не получалось. Привлекать к эксперименту пожилого человека было как-то неэтично.
Поэтому мы нашли парня помоложе – военнослужащего срочной службы, которому, согласно Закону Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей», предоставлено право на бесплатный проезд всеми видами транспорта общего пользования городского, пригородного и междугородного сообщения (кроме такси). Кстати, солдаты-срочники во все времена пользовались правом бесплатного проезда.
В День независимости Украины мы сели в автобус маршрута №12 (госномер СВ 2808 АА). Нам, наивным, почему-то казалось, что хотя бы в этот день все законы должны соблюдаться. После предъявления военнослужащим срочной службы военного билета и увольнительной записки кондуктор безапелляционно заявила: «Это у нас не проходит! Платите!» Мы попытались объяснить кондуктору, что есть Закон Украины, согласно которому военнослужащие срочной службы (которые, кстати, находятся на полном гособеспечении) имеют право бесплатного проезда.
«У нас – частное предприятие, и законы Украины у нас не действуют!» – ответила кондуктор (выделено нами специально – Ред.). После этого водитель остановил автобус и начал просить пассажиров (а их в это время было всего пять человек: две женщины с детьми) пересесть в другой автобус. А потом «культура» из водителя так и попёрла: несмотря на находившихся в салоне детей, он просто начал крыть матом! А теперь представьте, что было бы, если бы на месте двух физически здоровых мужчин находилась, например, пожилая женщина. Да этот водитель просто бы вышвырнул ее из автобуса!
Как оказалось, наши предположения полностью подтвердились. Готовя материал, в Интернете мы обнаружили статью черниговских журналистов, в которой речь шла о том же 12-м автобусе с госномером СВ 2808 АА! Тогда, 10 мая, кондуктор выгнала из автобуса вдову ветерана войны, которая предъявила документ на льготы. Комментируя майский инцидент, начальник управления транспорта и связи Владимир ВОРОНИН пообещал:
― Заниматься рукоприкладством, оскорблять, останавливать транспортное средство и высаживать человека, если у него нет денег, тем более человека, имеющего на это право, кондуктор не должен. Таких кондукторов мы рекомендуем увольнять. Кондуктора, которая вас оскорбила, мы найдем…
Слова, слова… Видимо, не нашли и не наказали, если беспредел продолжается!
Управление транспорта бездействует!
Управление транспорта и связи Черниговского горсовета ОБЯЗАНО обеспечить перевозку льготников. Этого требует закон! Мало того, во всех договорах, которые управление заключает с перевозчиками, прописано, что, согласно ЗУ «Об автомобильном транспорте», все перевозчики обязаны осуществлять перевозку пассажиров льготных категорий. Конечно, в свою очередь управление должно компенсировать затраты перевозчикам. На деле же субвенции из бюджета получили фактически только два предприятия – КП «ЧТУ» (13,7 млн. грн.) и ДП «Пассервис» (1,96 млн. грн.). Но если денег на компенсацию не хватает, нужно добиваться увеличения финансирования или искать другие пути решения проблемы, как это делают в других городах Украины.
Но разве может управление транспорта и связи требовать денег от ВР? Точно так же, как и перевозчики не могут требовать компенсаций от горсовета! Нашли крайнего – пассажира-льготника, который зачастую и постоять за себя не может!
Жалоб от льготников в управление транспорта и связи поступает много. Но почему-то в Чернигове не было ни одного прецедента, когда управление разорвало договор с перевозчиком. И не будет – потому что ситуация устраивает всех! Кроме, естественно, пассажира.
Многие спрашивают, почему, например, правом бесплатного проезда пользуются сотрудники правоохранительных органов? Да потому, что закон защищает льготных пассажиров, и за отказ от предоставления права льготного проезда виновные штрафуются! И правоохранители могут применить эту статью КУпАП на практике. А вот пассажиры-«льготники» об этом законе или не знают, или стесняются применить на практике, вызвав наряд милиции прямо к автобусу, в котором закон этот нарушается.
Безосновательный отказ от предусмотренной законом льготной перевозки граждан влечет наложение штрафа на водителей транспортных средств, граждан-субъектов предпринимательской деятельности от восьми до десяти необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Ст. 133-1 КУпАП
Идем в Главтрансинспекцию. Безрезультатно
Во время беседы с начальником управления транспорта и связи Владимиром Ворониным он все время жаловался нам на то, что не имеет полномочий наказать перевозчиков и советовал нам обратиться в территориальное управление Главной транспортной инспекции на автомобильном транспорте. Мол, у них – все полномочия. И штрафовать, и наказывать.
- А у Воронина вы не были? – задал нам с порога вопрос начальник управления Главтрансинспекции области Александр Поклад. - Моя задача – выехать и наказать штрафом в 170 грн. А управление транспорта и связи имеет право расторгнуть договор!
Александр Поклад рассказал нам, как они выезжают на маршруты по жалобам населения и штрафуют кондукторов и водителей. Правда, назвать точную цифру оштрафованных водителей и кондукторов так и не смог. А на наше предложение провести эксперимент и проехать со льготным пассажиром в автобусе спросил:
- А вы писать про это будете? В таком случае мне нужно согласовать этот вопрос с руководством.
Видимо, до сих пор так и не согласовали…
Перевозчики жалуются
– В городе огромный дефицит водителей автобусов, вот поэтому они и чувствуют себя безнаказанно, - заявил депутат городского совета Сергей Вакуленко, который, кроме того, что является членом постоянной комиссии городского совета по вопросам ЖКХ, транспорта и связи, так еще и руководит одним из автотранспортных предприятий города.
- Виновные будут наказаны, в том числе и финансово, - пообещал руководитель ДП «Пассервис-Люкс» Владимир Козырь, который узнал о проведенном нами эксперименте. - Единственное оправдание кондуктору – это то, что в городе очень мало солдат срочной службы, и кондуктора забыли, что им положен льготный проезд. До этого ко мне никаких жалоб о том, что отказали в перевозке солдату срочной службы, не поступало.
Нам пообещали, что военнослужащие срочной службы будут ездить в черниговских автобусах бесплатно. А что касаемо других льготных категорий – вопрос остался открытым. Владимир Козырь, как и другие перевозчики, убежден, что решать проблему льготных перевозок необходимо. И делать это нужно срочно. В других городах, например, устанавливают лимит льготников, которых автобус может провезти за один рейс.
Или определяют время, когда льготные пассажиры могут ездить в автобусе. В Нежине, например, льготникам начали выдавать специальные билеты на проезд. Количество билетов определено суммой субвенций от государства. Конечно, всё это противоречит закону. Но ведь перевозить нужно ВСЕ льготные категории граждан! Ведь пока о монетизации льгот только говорят. И наступит она не скоро – в лучшем случае к 2015 году. А как жить сегодня?..
Пять причин, по которым необходима монетизация льгот:
1. Наличие льгот сдерживает проведение реформ в сфере транспорта, ЖКХ и естественных монополий. Введение конкурентных отношений на соответствующих рынках затруднено до тех пор, пока остаётся неясным, кто будет оплачивать льготы.
2. Привлечение частных инвестиций в сферу транспорта, ЖКХ и естественные монополии затруднено, так как инвесторы не уверены в полной оплате услуг всеми потребителями (а значит, и в окупаемости инвестиций).
3. Льготы в сфере проезда на транспорте приводят к деградации муниципального транспорта, поскольку люди, больше всего пользующиеся транспортом, стремились получить эту льготу, и в результате больше половины поездок не оплачивалось.
4. Отсутствие данных о реально оказанных услугах льготникам позволяет в ряде случаев с помощью коррупции выбивать непропорционально высокие дотации для муниципальных и даже частных транспортных компаний.
5. Система льгот несправедлива к тем, кто льготами не пользуется, например, к жителям сел. Монетизация устраняет несправедливость неравномерного доступа к льготам, а льготники получают возможность потратить деньги по своему усмотрению.
На СССР пенять на надо!
Сегодня нередко можно услышать о том, что «льготное наследие» досталось нам от Советского Союза. Действительно, в СССР существовала целая система льгот, призванная не столько оказывать социальную защиту обездоленным (которых в СССР в принципе быть не могло), сколько стать системой поощрения граждан за заслуги перед Родиной. Отчасти это подтверждается тем фактом, что за проезд в коммунальном транспорте те же пенсионеры исправно платили.
Основные же льготы касались возможности покупки путевки в санаторий за 10-30% ее стоимости и оплаты 50% коммунальных услуг. Транспортные льготы касались исключительно проезда школьников, студентов вузов и ПТУ, военнослужащих, а также депутатов советов всех уровней. Это уже потом, под многочисленные выборы, власть имущие, заигрывая с населением, предоставляли им всевозможные льготы, которые на практике никогда не были подкреплены финансово.
Факт
В Украине существует около 30 законов, только формирующих и регулирующих государственную политику в социальной сфере. При этом разнообразные льготы, выплаты и компенсации гражданам предусмотрены в 58 законах и в более чем 120 подзаконных нормативно-правовых актах. А это 87 различных статусов и категорий льготников! Кроме того, более половины украинцев имеют право на льготы по профессиональному признаку, а не по социальным показаниям, как принято в цивилизованных странах.
Игорь Грищенко, еженедельник "Семь дней", №38 (15)
Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш
Telegram.