І знову про перевізників та тарифи: мовою цифр і фактів

Робота міського громадського транспорту завжди є актуальною, бо майже всі мешканці Чернігова щоденно користуються ним. Тож зміни в цій сфері зачіпають кожного, а відтак питання набуває загальноміського звучання. Особливо, коли йдеться про підвищення тарифів.
З ініціативою перегляду вартості проїзду в тролейбусах, автобусах та маршрутних таксі виступили чернігівські перевізники, чим спонукали бурхливі обговорення у громаді. Їхні розрахунки наразі вивчають фахівці управління економіки міської ради.

Серед інших обласних центрів Чернігів якісно виділяється своєю компактністю. Проте мережа транспортних шляхів має протяжність 490 км. За останні роки в обласному центрі врегульовано схеми маршрутів та налагоджено транспортне сполучення практично з усіма, навіть віддаленими, мікрорайонами міста. На сьогодні не складає проблеми швидко дістатися з вулиці Незалежності до вулиці Рокоссовського, у центр міста чи на вулицю Савчука, приміром. А від кінця минулого року до Масанів рухається і тролейбус, що перевозить, в основному, пільгових пасажирів.
І те, що поступово з вулиць Чернігова зникли «газелі», теж є результатом послідовної та цілеспрямованої діяльності міської ради. У місті має рухатися транспорт великої та середньої пасажиромісткості, про це неодноразово наголошував міський голова Олександр Соколов. Однак це справа не одного дня роботи і навіть не одного року.

Чи може бути проїзд безкоштовним?

Забезпечення пільгового проїзду пасажирів належить до тих питань, вирішення яких знаходиться в державній площині. Йдеться і про соціальну справедливість: чому міські пенсіонери можуть безкоштовно їздити, а сільські жителі пенсійного віку та інші категорії громадян, які мають пільги, такого права позбавлені навіть теоретично. Навіть без економічних розрахунків, а з точки зору логіки зрозуміло: якщо хтось їде безкоштовно, то хтось має сплачувати. За пільгові категорії громадян має сплачувати держава, проте субвенції з держбюджету не покривають затрати, а відтак утворюються збитки.
У Чернігові правом пільгового проїзду в міському пасажирському транспорті за соціальною ознакою наділена 21 категорія громадян (всього майже 80 тисяч чернігівців). Вони, відповідно, обліковуються в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги. Розрахункова сума на пільговий проїзд у електротранспорті на рік має становити 22,9 млн. грн. Нинішнього року передбачено 13,7 млн. грн. Розрахункова сума на пільговий проїзд автомобільним транспортом у міському та приміському сполученні —23,4 млн. грн. Передбачено на 2011 рік — 2,05 млн. грн., причому 1,7 млн. грн. — заборгованість за минулий рік.

Крім того, право безкоштовного проїзду надається і за професійними ознаками. Представники 7 професій (працівники органів внутрішніх справ, працівники податкової міліції та інші) їздять у громадському транспорті безкоштовно. Проте, як пояснюють в управлінні транспорту і зв’язку міської ради, видатки державного бюджету для місцевих бюджетів на зазначені категорії пасажирів не передбачені, оскільки ці пільги повинні надаватися за рахунок відповідних бюджетних установ.
Закиди про те, що працівники міської ради мають право безкоштовного проїзду в міському транспорті, абсолютно не відповідають дійсності. Працівники органів місцевого самоврядування користуються громадським транспортом та сплачують за проїзд, як і всі чернігівці.

Виконком міської ради своїм рішенням надав право безплатного проїзду (за рахунок міського бюджету) у тролейбусах Почесним громадянам міста, Почесним донорам України, лікарям та медичним сестрам лікувально-профілактичних закладів, працівникам міської організації Товариства Червоного Хреста України, перекладачам-дактилологам Чернігівської організації Українського товариства глухих, співробітникам екологічної інспекції комунального підприємства «АТП-2528» Чернігівської міської ради.
На відшкодування проїзду визначених категорій у міському бюджеті на 2011 рік передбачено видатки в сумі 670 тис. грн.

Історія з ЧТУ — півмільйона збитків щомісяця

Тролейбуси — виключно важливий вид транспорту для міста. Сьогодні собівартість однієї поїздки у тролейбусі наразі становить 1,5 грн., тоді як разовий квиток коштує 1 грн. Щомісячно власні доходи КП «ЧТУ» не покривають витрат на заробітну плату працівників та сплату податків на 500 тис. грн. Через це на підприємстві існує заборгованість із виплати зарплат. Та й умови праці не особливо приваблюють охочих. Сьогодні тролейбуси перевозять переважно громадян пільгових категорій. Недофінансування затрат ЧТУ на перевезення пільговиків складає більше 9,2 млн. грн. за рік. Чи працювало б з такими економічними показниками будь-яке комерційне підприємство? Питання риторичне. Рухомий склад Чернігівського тролейбусного управління майже повністю зношений і його експлуатація потребує додаткових коштів, оскільки зі 114 тролейбусів, що перебувають на балансі КП «ЧТУ», тільки 28 одиниць експлуатуються менше 10 років.

Перевезення до дач — чи в компетенції міськради?

Чернігів тривалий час був єдиним містом, де було збережено безкоштовні перевезення до дачних ділянок. Понад 20 років тому виконавчий комітет міської ради організував приміське транспортне сполучення до дачних масивів, що розташовані поблизу сіл Березанка, Якубівка, Рівнопілля, Киїнка, Жавинка, Ульянівка, Новий Білоус, Новоселівка.
Оскільки міськими автобусними маршрутами, що виходять за межі міста, користуються переважно громадяни з пільгами щодо проїзду в міському та приміському транспорті загального користування, то кошти субвенції за пільговий проїзд окремих категорій громадян з державного бюджету місцевим бюджетам розподілялися за перевезення електро- та автомобільним транспортом. Завдяки цьому впродовж багатьох років організовувався безкоштовний проїзд пільговиків усіх категорій до дачних масивів щовівторка та щочетверга.

Проте за два десятиліття економічна ситуація значно змінилася. Цього року через складну фінансово-економічну ситуацію на «ЧТУ», що є найбільшим соціальним перевізником міста, переважна частина субвенції за пільгові перевезення окремих категорій громадян з державного бюджету місцевим бюджетам спрямована на відшкодування втрат від пільгових перевезень електротранспортом Чернігова. Крім того, останні роки прокуратура висловлювала зауваження щодо правомірності проведення конкурсів на маршрути до дачних масивів, оскільки вони знаходяться поза містом.

А як у сусідів?

В інших містах України вже давно відмовилися від безкоштовних пільгових перевезень до дачних ділянок, розцінюючи їх як пережиток радянських часів. Важко забезпечити пільгові перевезення по місту, не кажучи вже про приміське автобусне сполучення.
Щодо вартості проїзду в громадському транспорті, то вона різна. Наприклад, у Кривому Розі проїзд в автобусі коштує 2,25 грн., а в Харкові вартість поїздки в тролейбусі вже досягає 1,5 грн. У багатьох містах (приміром, Рівному, Луганську, Черкасах, Вінниці, Херсоні) вартість проїзду в тролейбусі, як і в Чернігові, 1 грн., але майже скрізь місцева влада розглядає варіанти підвищення вартості проїзду до 1,5 грн. Вартість поїздки у маршрутці планують підвищити до 2,25-3 грн.

Ірина Синельник, тижневик «Чернігівські відомості» №119

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.