Кому достанутся Сребнянские земли?

«Ти чув, що землю одібрали у мене... ту саму землю, про яку сама громада сказала: це твоя земля, Чіпко, володій нею! А тепер знайшлися такі митці, що й громадську волю поламали... Узяли та й одсудили мою землю бог його знає й кому, бог знає нащо...» - жаловался своєму товарищу главный герой бессмертного романа Панаса Мирного «Хіба ревуть воли, як ясла повні?» Чипка Варениченко. Думаєте, такая ситуация могла быть только в те времена? Ошибаетесь. И сейчас на наших глазах разгораются своеобразные «драки за землю».

Шокирующее распоряжение №310

Две недели назад жители Сребнянщины даже не подозревали, что их район скоро превратится в полигон для так называемых сельскохозяйственных боевых действий. А началось все с распоряжения председателя райгосадминистрации Олега Власенко под № 310 от 1 октября 2010 года «О предоставлении согласия на подготовку проекта землеустройства относительно отведения земельных участков для ведения фермерского хозяйства на условиях аренды». Что же в нем так возмутило местных жителей? Как оказалось, согласно этому распоряжению никому не известному гражданину Ивану Борсуку из Озерян соседнего Варвинского района было дано согласие на изготовление технической документации на аренду земельных участков на территории района общей площадью 3474,4 (!) гектара. Кто же этот Иван Борсук -мощный предприниматель, хороший хозяин или просто очень расторопный человек? - спрашивали себя сребнянцы. Почему это ему отдают те земли, которые уже много лет обрабатывают местные предприниматели? И главное - почему никто не поинтересовался у людей, нужен ли им новый инвестор?

Для того чтобы не допустить принятия распоряжения председателя райгосадминистрации, согласно которому земля могла быть отдана в аренду Ивану Борсуку на срок до 50 лет, как это позволяет Закон «Про аренду земли», чтобы поставить в равные условия всех претендентов на аренду и отдать ее тому, кто предложит лучшие условия, была созвана внеочередная сессия Сребнянского районного совета, на которую пригласили сельских и поселковых председателей и руководителей сельхозпредприятий района.

- Хотелось бы поговорить с вами не на языке эмоций, а на языке документов, - начал уверенно озвучивать свою позицию глава райгосадминистрации Олег Власенко. - Начну с 2007 года, когда большинство наших предприятий заключали с общинами договоры аренды на год, чтобы сэкономить средства на оформлении документов. Но в 2008 году правительство приняло постановление о передаче в аренду государственных земель только на основе земельных торгов. А вот самого порядка их проведения почему-то не утвердили. Нет его и до сих пор. Поэтому начиная с 2008 года наши сельхозобщества арендовали землю на абсолютно незаконных основаниях, ведь ни одного документа на право аренды у них не было. Так долго продолжаться не могло. В начале июня 2010 года Госкомзем и Госкоминспекция провели проверку всех предприятий на территории района относительно законности использования земель государственной собственности и оформления соответствующих документов. 17 июня проверка была закончена. Как выяснилось, 3,5 тысячи гектаров земли в Сребнянском районе действительно использовались незаконно. 30 августа текущего года глава Черниговской облгосадминистрации Владимир Хоменко подписал распоряжение № 273, согласно которому все договоры на аренду, заключенные райгосадминистрацией с предприятиями «Обрий», «Колос», «Батькивщина» и «Васьковцы» в 2010 году, считаются недействительными.

А это значит, что о дальнейшей аренде земель Сребнянского района этими хозяйствами не могло быть и речи. Почему же никто не подсказал предпринимателям, что есть законный способ арендовать землю — субаренда через фермера-посредника. Как оказалось...

- К нам обратился фермер из Варвинского района, партнером которого является ООО «Дружба-Нова», - сообщил Олег Власенко. - И какие бы страшилки не рассказывали об этом сельхозобществе, все знают, что «Дружба-Нова» - мощное предприятие с большими инвестициями, которое использует новейшие технологии. Мы рассмотрим обращение гражданина Борсука, ведь до сих пор почему-то ни один фермер из Сребнянского, Варвинского или Талалаевского районов, кроме него, с такой просьбой к нам не обратился. Пока мы даже не проводили заседание комиссии, которая будет рассматривать условия договора. Одно точно - там будет 4% арендная плата и возможность отчуждения земель. Я знаю, мне будут ставить в упрек, что «Дружба-Нова» не платит арендную плату в Варвин-ском районе. Но у нас с этим обществом будет четкая договоренность, и в случае ее невыполнения договор разорвется. Это моя личная точка зрения, но я считаю, что в район нужно привлекать как можно больше инвесторов, чтобы была надлежащая конкуренция.

Да и вообще, если бы в какое-то время наши хозяйства не поскупились заплатить за документацию и арендовали землю минимум на 5-10 лет, никаких вопросов сейчас не возникло бы. А так на сегодня эти предприятия нанесли государству значительный убыток.

«Услышьте нас!»

После выступления председателя райгосадминистрации из зала заседаний один за одним посыпались вопросы:
- Наши арендаторы обращались в сельские советы, чтобы община дала согласие на аренду земель запаса. Почему же теперь все сделали без нашего ведома?
- Если мы говорим об арендаторе Борсуке, то причем здесь «Дружба-Нова»? Выходит, что наши земли отдадут в субаренду?
- Коммунального хозяйства в нашем районе нет. Со своими проблемами Вы, как председатель райгосадминистрации, обращались в местные сельхозобщества. При необходимости трактор, бульдозер или машину выделяли «Батькивщина» или «Обрий». Будет ли делать это «Дружба-Нова»? Будет ли гнать технику из своего Варвинского района, чтобы помочь нам?

- В чем выражаются убытки, нанесенные государству? Какой вред нанес тот предприниматель, который должен выплатить 1,5 миллиона гривен?
- Почему в районе не объявили конкурс на возделывание земель запаса? - обратился к Олегу Власенко директор ООО «Обрий» Владимир Мостовой. - Почему новому арендатору отдали только те земли, которыми пользовались, которые обрабатывали гербицидами и минеральными удобрениями. Есть же необработанные, которые пустуют до сих пор. Так дайте вашему фермеру ту необработанную землю, пусть покажет, на что он способен.
-Действительно, если хотите пригласить инвестора, объявите конкурс, сделайте все прозрачно, - поддержал его директор СООО «Батькивщина» Олег Дмитренко. - А у нас почему-то все завуалировано. Да, пускай наши договоры без надлежащего договорного фонда, но мы платим процент за аренду ежемесячно. Так в чем же проявляются убытки, которые мы нанесли государству? В том, что договор закончился, а мы добровольно платим деньги? В юм, что земля не зарастает сорняками, а обрабатывается? В том, что сельские советы получают помощь ? Обращаемся к власти - дайте нам схему, дайте механизм, и мы правильно оформим документы! Мы платим 4% за аренду земли, а готовы платить 6%. Только услышьте нас!

Кстати, почему-то никто не сказал ни слова о том, что СООО «Батькивщина» до отмены договоров аренды распоряжени-емОГА№273от30.10.2010 года уже заказало и получило техническую документацию на земли, которую должен был бы заказывать теперь Иван Бор-сук. За выполненную работу «Батькивщина» заплатила ГП «Черниговский институт землеустройства» 61095 гривен. После отмены договоров СООО «Батькивщина» обратилось в админсуд с иском к ОГА и райгосад-министрации об отмене распоряжения ОГА № 273 и 19.10.2010 года получило постановление об отказе в удовлетворении иска. Постановление законную силу не набрало и опротестовывается в апелляционном суде. Обо всем этом присутствующие на сессии узнали только из выступления Олега Дмитренко.

Председателей сельских советов и директоров сельхозобществ поддержал и председатель районного совета Григорий Голдовский:
- Раньше мы никогда не принимали решения, не посоветовавшись с руководителями территориальных общин. А сегодня вы отдаете фермеру землю, решив этот вопрос единолично. Хорошо было бы, если бы этот арендатор платил. Но я звоню коллеге в Варву, а он мне говорит: «Это барчуки. Они никогда не платили за земли запаса. Подумайте, кого вы ведете в район?»

У наших предпринима -телей срок аренды закончился, а они платят, так разве они негодяи? Сельхозобщества придерживаются принципа: использование земли платное и по-другому быть не может! Скажите этим хозяевам: сегодня есть возможность заключить договор таким образом... Люди только «спасибо» скажут. Преимуществом же должен пользоваться тот, кто эту землю обрабатывал. А у нас нет конкурентной среды, если мы 3,5 тысячи гектаров отдаем в одни руки.
Григорий Голдовский напомнил, что согласно статье 35 Закона Украины «О местных государственных администрациях» в случае рассмотрения местной государственной администрацией вопросов, которые затрагивают интересы местного самоуправления, об этом сообщается предварительно соответствующим органам местного самоуправления. Представители этих органов и должностные лица территориальных общин имеют право принимать участие в рассмотрении таких вопросов местной государственной администрацией, высказывать замечания и предложения. Почему же председатель райгосадминистрации пренебрегтребованием закона в этом случае?

А вот начальник отдела Госкомзема в Сребнянском районе Анатолий Ткалич в одном из ключевых вопросов — можно ли отдать одному арендатору 3,5 тыс. га земли — был на стороне председателя ОГА:
- По старому закону фермерское хозяйство не имело права иметь в постоянном пользовании более 100 гектаров. Сейчас же согласно Закону № 973-М от 19.06.2003 года «О фермерском хозяйстве» такого ограничения нет. Чтобы проверить это, я его полностью перелопатил.
- Глава райгосадминистрации не сделал никакой ошибки, - встал на защиту Олега Власенко и первый заместитель начальника районного управления АПР, глава профессиональной комиссии по вопросам создания фермерского хозяйства Николай Близнюк.

Вот и решили...

Дискуссия длилась не один час. Владимир Мостовой и заместитель директора СООО «Батькивщина» Николай Халимон предложили упразднить распоряжение № 310. Такого же мнения придерживалось и большинство присутствующих, хотя и выражало его не так категорично.
- Не стоит перекладывать всю ответственность на председателя райгосадминистрации, - сказала председатель Грициевского сельсовета Валентина Радченко. - Не знаю, чья это была идея - передать землю одному арендатору, но хочу обратиться к команде председателя: почему никто, из вас, седых мужчин, не подсказал Олегу Дмитриевичу, как правильно сделать. Объяснили все красиво, по закону ничего председатель не нарушил, но есть еще человеческий фактор - ни одного гектара, ни одной сотки земли мы никогда не отдавали без согласования с сельским председателем, с депутатами сельсовета. Возможно, законодательно это и неправильно, но среди крестьян заведено, чтобы все земельные вопросы согласовывались на сессии сельского совета.

В конце заседания депутаты районного совета решили:

1. Председателю РГАпредложить упразднить решение № 310 от 1 октября 2010 года.
2. Просить прокурора района проверить на соответствие действующему законодательству это распоряжение.

Значит, точка в этом деле еще не поставлена...

Екатерина Дроздова, еженедельник «ГАРТ» №44 (2484)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.