Кто уклоняется от уплаты налогов?

Повышения сбора налогов, о котором в феврале заявила государственная налоговая администрация (ГНАУ), не могло не быть по многим причинам. Прежде всего, во время переговоров с МВФ Николай Азаров пообещал  обеспечить  дефицит государственного бюджета 6%, хотя еще в прошлом году он был в два раза больше. Настолько сократить разницу между доходами  и расходами бюджета,  не увеличив производство, можно, среди других мер, увеличив налоги. Во всяком случае, пресс-служба ГНАУ  сформулировала перспективы: в 2010 году перед органами государственной налоговой службы стоят нелегкие задачи, задание по сбору платежей предварительно определено в сумме 150,6 млрд. гривен, что в 1,3 раза больше, чем в 2009-м.

Налоги как зеркало жизни

Особые усилия — на сбор бюджетообразующего налога с доходов физических лиц.
— Налоговая служба Черниговской области сейчас уже выполняет план по выведению из тени доходов физических лиц, поставленный Кабинетом министров, — сообщил начальник ГНА в Черниговской области Валентин Осипенко. — Налог с доходов физических лиц дает 77,4% поступлений в бюджет, хотя увеличение этих отчислений при значительном падении объемов промышленного производства проблематично.

Налог на прибыль обеспечивает всего 6% наполнения государственного бюджета. В Черниговской области за январь — март этого года мобилизовано 42,9 млн. этого платежа, а это в 1,9 раза больше в сравнении с тем же периодом прошлого года. Основной прирост налога на прибыль обеспечили АО ТК «Прилуки», ОАО «Корюковская фабрика технических бумаг», НГДУ «Черниговнефтегаз». В то же время существенно сократили поступления налога на прибыль банковские учреждения, что связано с сокращением депозитов и объемов кредитования. На сегодня проценты на депозиты уменьшились с 22% до 17—19%.

На 1,1 млн. гривен в сравнении с тем же периодом прошлого года сократились поступления НДС от ГП «Черниговоблавтодор» и ОАО «ДАК «Автомобильные дороги Украины». Ассигнования на их деятельность из бюджета составляют 95% в общем объеме заказов, поэтому сокращение государственного заказа привело к уменьшению объемов реализации их продукции в 3 раза.
Удельный вес арендной платы за нефть в бюджете составляет 16,6%. В январе — марте платы за нефть поступило 117,8 млн. гривен, что в 1,6 раза больше, чем в прошлом году. Однако среднемесячная добыча нефти с декабря 2009 года по февраль 2010-го составила 34,5 тыс. тонн, что меньше среднемесячного объема добычи за прошлый год на 8,4%.
 
Перевыполняем за счет… пива и табака

Тем не менее местный бюджет по результатам I квартала этого года выполнен на 103%. В государственный бюджет собрано 710 млн. налогов, а это, в сравнении с прошлым годом, на 282 млн. гривен больше. Но каким образом произошло перевыполнение планов по поступлениям налогов, ведь объемы промышленного производства за этот год упали еще больше?

Спасли наш бюджет, в первую очередь, АО ТК «Прилуки» и Черниговское отделение «САН ИнБев Украина» — за счет выплат увеличенного акцизного сбора на пиво и сигареты. Акцизный сбор в общей сумме поступивших налогов составляет 48,5%, за январь — март поступило 344 млн. гривен, в сравнении с прошлым годом это в 1,2 раза больше.
Опять-таки, АО ТК «Прилуки» обеспечило поступления НДС на 141 млн. гривен, что в 1,4 раза больше, чем в прошлом году.

Третья с конца

Понятно, что при таком падении сбора налогов с доходов физических лиц, из которых складывается заработная плата бюджетников, уровень ее не может быть достаточным.

По итогам 2009 года средняя зарплата на Черниговщине составляла 1465 гривен, по Украине этот показатель — 1906 гривен. По уровню зарплат Черниговская область занимает 23-е место в Украине, меньшую зарплату получают только на Волыни и Тернопольщине.

При этом почему-то наблюдаются более высокий, чем среднеобластной, уровень прироста зарплат в сферах культуры и спорта — на 18%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг — на 7,4%. Но сократился уровень среднемесячной зарплаты у работников, занятых в сфере строительства, на 14,3%, государственном управлении — на 8,6%, в сельском хозяйстве — на 0,8%.

Бомба замедленного действия… в конверте

Итак, между количеством собранных налогов и оплатой труда бюджетников есть прямая связь. Но, оказывается, есть факторы, влияющие негативно на величину зарплат.

— К сожалению, у нас массово распространена практика, когда официально выплачивают минимальную зарплату, а разницу между фактической суммой и проведенной по отчетности выплачивают в конвертах, — напоминает начальник Управления физических лиц ГНА в Черниговской области Екатерина Шумейко. — Мало того, что это приводит к потере бюджетных средств, это еще уменьшает до минимальных значений пенсионные выплаты.

Налоговики обнаружили большую разницу между зарплатами, предложенными работодателями для учтенных в центрах занятости, и фактическими суммами уже работающих по этим вакансиям. Обещали 800—900 гривен, а в отчетности вместо этого фигурировало… 156, водителя нанимали за 1300 гривен, по отчетности же ему платили 369 гривен.

— Вряд ли работники действительно получают такие суммы. Скорее, размер низкой заработной платы в отчетности свидетельствует о том, что большая часть средств выплачивается в конвертах, — делает вывод Екатерина Шумейко.

В наших супермаркетах работают нелегалы!

Налоги от зарплаты попадают в бюджет в том случае, когда работник хоть как-то оформлен на предприятии. Но, проанализировав количество объектов и субъектов торговли, кассовых аппаратов, налоговики выявили случаи работы без оформления трудовых отношений. В частности, по такой методике в I квартале этого года выявлено неоформленных 750 граждан, из них 300 удалось привлечь к регистрации, что принесло в бюджет дополнительно 792 тыс. гривен.

В черниговских супермаркетах широко используется труд нелегалов, особенно в сфере торговли. Такая система позволяет использовать труд молодых девушек без оформления несколько месяцев, а потом увольнять безо всякой оплаты, обвинив их в недостаче.

— По поручению начальника ГНА в Черниговской области мы вычислили схему уклонения от налогов в одном из наших супермаркетов, — раскрывает «приемчики» работы налоговиков Екатерина Шумейко. — В нем за штат было выведено фактически 500 работников. Все они имеют статусы субъектов предпринимательской деятельности и выплачивают в бюджет ежемесячно 200 гривен единого налога. Если бы они получали официально среднюю зарплату, бюджет получал бы налогов полмиллиона гривен ежемесячно.

Широко распространен труд нелегалов и в сфере пассажирских перевозок. Это выявляется при сравнении количества лицензий и лицензионных карточек на наемных работников с отчетностью предприятия и количеством справок о трудовых отношениях, которые они получают в налоговой инспекции на каждого работающего. Например, один из перевозчиков получил одну лицензию и восемь лицензионных карточек, а трудовые отношения оформил только на двух водителей. Остальные шестеро работали на условиях нелегалов.

Когда предпринимателям предоставили возможность перейти на упрощенную систему налогообложения, предполагали, что это будет способствовать развитию бизнеса. Но работодатели использовали эту льготу на пользу себе и в ущерб государственным интересам, считают налоговики.

Узаконенное беззаконие

Вообще же схем ухода от налогов (так называемой «минимизации») очень много. Выдают своим работникам средства якобы на хозяйственные потребности, но впоследствии не подтверждают их расходование документами. Выявлен факт, когда на предприятии при выплате минимальных зарплат с расчетного счета было снято 3 млн. гривен якобы на хозяйственные нужды, но документы, подтверждающие эти хозяйственные траты, предоставлены не были. Часты случаи, когда средства выдавали в качестве займа или беспроцентной финансовой помощи, но по окончании срока договора их не возвращали.

Если поймаешь…

— Наказать за теневой бизнес и использование нелегального труда мы можем только штрафными санкциями, — вздыхает Екатерина Шумейко. — В таких случаях донасчитываем штрафы в двойном размере от суммы спрятанного дохода.
Но его еще надо найти…

Лариса Добрынина, еженедельник «Взгляд», №15 (149)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.