«Як тільки ми вийшли за межі громади, почались проблеми»: війна за сміттєвий ринок під Черніговом

У громадах, де послуга з вивезення побутових відходів давно стала звичайною комунальною процедурою, конкуренція за цей ринок може перетворюватися на справжню боротьбу за гроші. Особливо тоді, коли на ринок виходить комунальне підприємство, яке має власну техніку, сміттєві баки, персонал і пропонує мешканцям нижчий тариф. Саме така ситуація, за словами керівника КП «Киїнське» Сергія Сидоренка, склалася після того, як підприємство намагалося вийти на сміттєвий ринок за межами своєї громади. Сьогодні частина мешканців Киїнської громади стикається із ситуацією, коли отримує дві платіжки за вивезення побутових відходів. І це – лише вершина айсбергу, адже під Черніговом розгорнулася справжня боротьба за багатомільйонний ринок сміття.

У цій історії йдеться не просто про сміття. Йдеться про гроші, комунальну техніку, тарифи, конкуренцію за споживача і, зрештою, про те, кому належатиме ринок вивезення побутових відходів у громадах.

КП «Киїнське» Киїнської територіальної громади створювалося та оснащувалося технікою благодійників для того, щоб самостійно забезпечувати мешканців послугами з поводження з відходами. Підприємство має сміттєвози, маніпулятор, екскаватор, самоскид, трактори, навантажувач, контейнери та іншу техніку.



Але коли комунальне підприємство, за словами його керівника, вирішило не обмежуватися територією власної громади і запропонувати свої послуги сусідам, навколо нього почав розгортатися конфлікт. Одна з найбільш показових проблем, про яку говорить Сидоренко, — ситуація з платіжками. За його словами, мешканці звертаються до КП і повідомляють, що отримують рахунки від різних надавачів послуг.

«Люди звертались до нас проблемою, що у них укладені договори з КП «Киїнське», але їм надходять платіжки від ФОПа. Наразі у громаді є два різні графіки — графік вивезення сміття КП «Киїнське» та графік ФОП Нікітенка», — розповідає керівник КП.



Керівник КП "Киїнське" Сергій Сидоренко

При цьому, за його словами, мешканці підтверджують, що фактично користуються послугами лише одного надавача послуг.

«Люди підтверджують те, що вони виносять сміття за графіком нашого комунгоспу і послугами ФОП Нікітенко не користуються, однак він все одно надсилає ті платіжки», — стверджує Сергій Сидоренко.

Різниця в тарифі — майже п’ять гривень

Є в цій історії й інша цифра, яка заслуговує на увагу. За словами Сергія Сидоренка, тариф КП «Киїнське» нині становить 19,44 грн на місяць, тоді як тариф ФОП Нікітенка — близько 25 гривень. Різниця — приблизно п’ять гривень із одного споживача щомісяця.

На рівні однієї родини це може здаватися дрібницею. Але якщо йдеться про сотні чи тисячі домогосподарств, різниця перетворюється на значний фінансовий потік.

Сидоренко пояснює нижчий тариф особливостями системи, яку впроваджувало КП.

«Задумка була така, щоб люди сортували сміття, щоб була нижча ціна», — зазначає він.

За його словами, змішані відходи підприємство вивозить двічі на місяць, а ресурсоцінні — раз на місяць. Для цього використовуються окремі автомобілі. Тобто сама модель підприємства передбачала не просто регулярне вивезення сміття, а й сортування та вилучення ресурсів, що потенційно дозволяє знижувати собівартість послуги.

Поки КП розвивалося в межах громади — проблем не було

КП «Киїнське» має далеко не символічний набір техніки. За словами керівника КП «Киїнське» Сергія Сидоренка, підприємство володіє трьома сміттєвозами, маніпулятором, екскаватором, самоскидом, автомобілем «ГАЗон», тракторами, навантажувачем та іншою технікою. Є й контейнери для побутових відходів, зокрема 120-літрові баки, які передавали мешканцям громади.

«120-літрові баки було роздано населенню, хто бажав – взяв по два», — розповідає Сидоренко.

Також у громаді облаштовувалися майданчики для збору сміття. І це принциповий момент. За підприємством стоїть не лише його директор чи працівники. За ним — створена громадою інфраструктура, техніка та вкладені ресурси.

Тому питання ефективності КП — це питання того, наскільки громада здатна повернути вкладені кошти через роботу власного підприємства.

За словами Сергія Сидоренка, справжнє протистояння почалося після того, як КП «Киїнське» вирішило розширити територію роботи.

«Це все почалося, коли КП «Киїнське» вийшло за межі нашої громади», — говорить він.

Підприємство почало пропонувати свої послуги іншим громадам. Логіка керівника проста: якщо комунальне підприємство має достатньо техніки та можливостей, воно може заробляти кошти не лише для себе, а й для громади.

«Ми пішли далі і пропонували кращу і дешевшу послугу іншим громадам, — зазначає Сидоренко. – Саме тут і виникла проблема. Виходить так, що громадам це зовсім не цікаво, їх влаштовує вищий тариф», — стверджує керівник КП.

«Ми полізли забирати частину доходу»

Сидоренко фактично прямо називає економічну причину конфлікту.

«Ми полізли забирати частину доходу», — говорить він.

І в цьому полягає, мабуть, ключ до розуміння всієї історії. Для приватного оператора кожен новий будинок, кожен укладений договір і кожне домогосподарство — це дохід. Для комунального підприємства додатковий споживач — це також надходження до підприємства, податки та можливість розширювати матеріальну базу.

«Чим більше дохід, тим більші податки, бо вони будуть сплачені у нашій громаді», — пояснює Сидоренко.

Тобто конкуренція тут відбувається не лише між двома перевізниками. Це ще й конкуренція між комунальною моделлю та приватним бізнесом за гроші мешканців.

«Треба було відсторонити директора, щоб КП почало погано працювати»

На цьому тлі особливого значення набуває кримінальне провадження щодо керівника КП.

Сергій Сидоренко стверджує, що нині він не відсторонений від посади.

За його словами, раніше суд визначав запобіжний захід та певні процесуальні обов’язки, однак строк їхньої дії завершився, а сторона обвинувачення, як він стверджує, не продовжила відповідні обмеження. Водночас досудове розслідування, за словами Сидоренка, було продовжене.

Сам керівник КП вважає це частиною тиску на підприємство.

«Я вважаю, що треба було відсторонити директора, щоб комунальне підприємство почало погано працювати. Це їхня мета», — заявляє він.

Під час розмови Сидоренко також згадує про розмір застави, яку визначав суд.

За його словами, спочатку розглядалися інші суми, а згодом заставу було визначено на рівні близько 802 тисяч гривень. Керівник КП вважає показовим, що, за його словами, питання про відсторонення від посади спочатку не було належним чином прописане у відповідному клопотанні.

Сам керівник комунального господарства своєї вини не визнає.

«Я вважаю, що це провокація», — говорить він.

І додає, що не планує погоджуватися на угоду з прокурором. Він готовий, за його словами, пройти всі судові інстанції — від першої до апеляції та касації.

У цій історії сміття — лише верхівка

Історія КП «Киїнське» показує значно ширшу проблему. Громади створюють комунальні підприємства, купують чи отримують для них техніку, забезпечують контейнерами, формують інфраструктуру. Очікується, що ці підприємства не лише виконуватимуть комунальну функцію, а й поступово ставатимуть економічно самостійними.

Але щойно таке підприємство виходить на конкурентний ринок і починає забирати частину клієнтів у приватних операторів, виникає питання: чи готовий місцевий бізнес реально конкурувати з комунальним підприємством за споживача?

У випадку КП «Киїнське» до економічного конфлікту додалося кримінальне провадження щодо його керівника. Сидоренко називає це провокацією і пов’язує ситуацію з діяльністю підприємства та його виходом за межі громади. І головне питання тут уже давно не про сміття. Питання в тому, кому зрештою дістануться гроші мешканців — комунальному підприємству, яке створила громада, чи приватним операторам, які вже контролюють значну частину цього ринку.

Джерело: "Інформаційний портал Чернiгiвщини", Віталій Назаренко, фото автора

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.