Чи справляється Комісія з регулювання азартних ігор з покладеними на неї функціями

 

У суспільстві активізувалося обговорення азартних ігор. Загострення питання викликала подана президенту петиція. У її тексті йдеться про небезпеку повального захоплення військовослужбовцями грою у казино. Історія викликала серйозний ажіотаж. Зеленський вже відреагував, давши доручення низці органів розібратися.

Нагадаємо, що до 2021 року гемблінг в Україні знаходився під фактичною забороною. Потім було сформовано національний регулятор, держкомісія КРАІЛ. Саме цей орган зайнявся ліцензуванням операторів азартних ігор та загальним контролем гральної індустрії. Сьогодні в країні легальний статус мають 17 онлайн казино, більшість з яких активно надає свої послуги через веб-сайти. Ще дещо готуються запустити ігрові ресурси найближчим часом. Андрій Рубан, експерт розділу iGaming на Meta.ua розповів про теперішній стан справ у галузі та перспективи його розвитку.

Донедавна ситуація у сфері гемблінгу суто зовні виглядала досить стабільною. Хоча вже майже рік точаться розмови про доцільність усунення комісії КРАІЛ. Відповідні положення містить розроблений Мінцифрою законопроєкт. Оскільки одностайності з цього питання не було, тривалий час тривала підкилимна боротьба за право регулювати гральну сферу. І ось тепер петиція призвела до того, що питання вийшло у публічну площину.

Заяви Гетьманцева та Федорова

Першим відреагував на скандальну ситуацію голова профільного комітету Ради. Ще раніше Гетьманцев виступав за ліквідацію КРАІЛ. Але аргументи в нього були зовсім інші. Тоді він казав, що створення комісії було помилкою, вона фактично не потрібна, і лише гальмує процес ліцензування. Аналогічні заяви робив Федоров, відомство якого розробило законопроєкт про ліквідацію КРАІЛу.

Загальна суть претензій зводилася до наявності в роботі комісії корупційного фактора та надто повільного процесу ручного ліцензування. Звучало це логічно: якщо прибрати КРАІЛ та видавати ліцензії автоматично, це:

• прискорить проходження ліцензування;
• прибере корупційну складову

Але водночас різко знизилися можливості контролю діяльності казино. Адже саме про це сьогодні й точаться суперечки в суспільстві! І в своїй останній заяві Гетьманцев висунув інші претензії до держкомісії, в чомусь навіть протилежні попереднім. Зокрема, комісія мала за минулий час:

• Сформувати культуру відповідальної гри, розробити відповідні правила з урахуванням кращих світових зразків. Зазначимо, що ці правила на більшості онлайн-ресурсів звучать практично однаково та мало чим відрізняються від таких на іноземних сайтах.
• Організувати тотальний контроль виконання операторами правил обмеження доступу осіб із реєстру. Мовляв, зараз такий контроль має вибірково-корупційний характер. Заява дивна і нічим не підтверджена. У реєстрі залежних осіб — лише кілька тисяч осіб. І навряд чи хтось ризикуватиме ліцензією, забезпечуючи їм допуск.
• Внести законопроєкт про особливості функціонування гральної сфери під час воєнного стану. Зібрати аналітику щодо впливу стресів на вразливі верстви суспільства. Трохи дивно чути такі претензії від голови профільного комітету Ради. Хіба не депутати насамперед займаються розробкою законопроєктів? А штат комісії – лише 7 осіб.
• Навести лад у рекламі. Знову ж таки, КРАІЛ діє в рамках законодавства, прийнятого нинішнім складом Ради. І особисто паном Гетьманцевим як головою профільного комітету.
• Запустити систему онлайн-моніторингу.

Як бачимо, сьогодні звучать звинувачення, що КРАІЛ погано справляється зі своїми обов'язками. Це дещо дисонує із попередніми заявами, що комісія взагалі не потрібна і її створення було помилкою. І тут особливий інтерес викликають деякі відомості про законопроєкт, що готується в Раді.

Що розповів Желєзняк

Прочинив завісу над змістом документа, що розробляється, нардеп від «Голосу». За словами Железняка, законопроєкт містить такі положення.

• Різке обмеження реклами гемблінгу, включаючи практично повну заборону більшості майданчиків (онлайн-медіа, радіо, ТБ, інтернет, транспорт тощо.).
• Забороняється відшкодування витрат на доступ до ігор (кешбек).
• Заборона участі у рекламі відомих осіб, персонажів, спортсменів, лікарів, військовослужбовців, акторів у військовій формі чи медичному одязі. Також забороняється експлуатація теми війни, патріотичного виховання та ін.
• Обмеження доступу до ігор військовослужбовців шляхом внесення до відповідного Реєстру.
• Встановлюється порядок виявлення та блокування нелегальних сайтів.

Залізняк особливо виділив останнє нововведення, докладно розписавши по пунктах, як ці обмеження будуть застосовуватись. Зазначимо, що практично так само сьогодні діє КРАІЛ, про що регулярно повідомляє у своїх інформаційних бюлетенях.

До речі, у наведених нардепом положеннях законопроєкту неодноразово згадується Уповноважений орган, функції якого підозріло нагадують нинішні завдання регулятора. Таким чином, у документі йдеться не про ліквідацію комісії, а про заміну її на якийсь новий орган із фактично таким самим (або дуже схожим) функціоналом.

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.