На 45-й сессии решали где взять деньги для бюджета

На 45-й сессии решали где взять деньги для бюджета

Все вопросы, обсуждаемые на 45-й сессии горсовета, касались напрямую  местного и государственного бюджетов этого года и будущего. Прикидывали, где бы взять денег, чтоб дожить до конца этого года, и откуда брать деньги в следующем году.

Зарплаты будут. Но какой ценой!

Начать 45-ю сессию городского совета Александр Соколов мог бы словами «У меня есть два сообщения, одно — хорошее, второе — плохое». Начал с хорошего, предоставив возможность высказаться присутствующему на сессии народному депутату от БЮТ Валерию Дубилю. Тот сообщил, что после своего визита в Чернигов Юлия Тимошенко дала поручение Минфину переправить через казначейство на Черниговскую область 9 млн 300 тыс. грн с примечанием: «только для города Чернигова!». Таким образом, решается проблема выплаты зарплаты за декабрь бюджетникам, о которых Юлия Владимировна беспокоится прежде всего.

Мэр растроганно поблагодарил господина Дубиля и напомнил депутатам о непростой предыстории получения этих миллионов. Оказывается, обладминистрация с начала года получила две субвенции на социально-экономическое развитие области в размере 66,5 млн грн, но из этой суммы городу было выделено всего 4,7 млн.
— В то же время мы вносим как минимум третью часть всех показателей социально-экономического развития области, население города составляет четвертую часть от населения области. Я обращался к главам гособладминистрации и облсовета с предложением разработки критериев по распределению субвенции. Но пока это делается в ручном режиме и не стимулирует нас к перевыполнению планов. Если они думают, что мы не знаем, какие средства и в каком объеме поступают в область, — это неправильно. Мы знаем — кому, за что — другой вопрос. Будем настаивать на создании четких условий.
Однако, по всему видно, что к этим словам мэра, произнесенным с таким достоинством, не очень прислушиваются вышестоящие областные органы. Иначе не нужны были бы усилия бютовцев по добыванию этих спасительных средств.

Хорошо, но плохо

Для второго, плохого известия слово было предоставлено начальнику финансового управления городского совета Виктору Быстрову. «Сложилась угрожающая ситуация по финансированию местного бюджета», — сообщил он. Впервые за 9 лет.
Собственно, уже с октября местные бюджеты Украины чувствовали на себе перебои с поступлениями из государственного бюджета на защищенные статьи.
Ситуация настолько серьезная, что 23 декабря финансовое управление вынуждено было обратиться к прокурору Чернигова с просьбой рассмотреть нарушение законодательства о финансировании бюджета Чернигова органами государственного казначейства. Если, начиная с 3 декабря, не финансировались незащищенные статьи городского бюджета, то с 23 декабря — уже и защищенные. К 23 декабря госказначейство не оплатило 690 платежных поручений на сумму 1 млн 893 тыс. грн. К 24 декабря финансово необеспеченными оказались защищенные статьи: медикаменты на 443 тыс. грн, продукты питания на 358 тыс. грн, пенсии на 1,3 тыс. грн, субвенции на приобретение инсулина — 210 тыс. грн., электроэнергия на 371 тыс. грн, газ — на 180 тыс. грн и уборка города на 11,65 тыс. грн. На практике это означает, что государство влезает в местные бюджеты. Не хватает самому?

Заручившись распоряжением прокурора, финуправление утром подало платежки на проплату в единое областное казначейство, после 17.00 они вернулись без исполнения.
Но такими действиями государства парализуется выполнение полномочий органов местного самоуправления, это вызовет рост кредиторской задолженности бюджетных учреждений, недопоступления в пенсионный и другие фонды социального страхования, кроме того, парализуется работа предприятий жилищно-коммунального сектора в зимний период, поэтому сессия горсовета решила обратиться за помощью к президенту, премьер-министру, председателю Верховной рады.
Но имеет ли смысл обращение за помощью к премьер-министру, правительство которого создало эту катастрофическую ситуацию? Целесообразность этого высказал коммунист Михаил Петрущенков:
— Странно, что мы начали сессию с пиар-акции блока Юлии Тимошенко. Именно она как премьер-министр и должна была организовать работу финансовых структур так, чтоб средства шли планово куда положено. А они делают подачки: тому дам, тому не дам. Я считаю, что власть Юлии Тимошенко развалена, они полностью перешли на пиар в борьбе за президентское кресло.
Хорошо, что дали деньги, но плохо, что дали таким образом. В общем, не надо героизировать эту власть, она все завалила и не место ей на правящем олимпе.

Чем на верха пенять…

Гласом одинокого в пустыне прозвучало выступление депутата Валерия Шашенка, который пытался вернуть депутатов «с правящего олимпа» на землю и более критично посмотреть на действия чиновников черниговского горсовета по выполнению местного бюджета.
— На сегодня не стояла бы проблема отсутствия денег на инсулин, если бы действительно работала антикризисная программа, принятая в начале года, — считает он. — Если бы поступали средства от рекламы, если бы навели порядок в кооперативном секторе — в перепродаже гаражей, сдаче квартир в аренду, ремонтах квартир. КП «Парковка и рынок» передано частным предпринимателям, которые пополняют бюджет на фиксированную сумму 1500 грн в месяц, в то время как на стоянках можно получать как минимум около 10 тыс. грн. Таких моментов очень много, но с начала года о них никто не вспомнил.
Выступление депутата Шашенка закончилось легким вздохом мэра и просьбой дать ему волшебную палочку — и тогда он изменит ситуацию, при которой «не работают предприятия и население не покупает товары, в стране нет министра иностранных дел, который бы способствовал экспорту украинских предприятий и нет министра финансов».
 
По накатанной дорожке

Пока же депутаты обратились к проверенному способу пополнения городской казны — увеличению ставок земельного налога и размера арендной платы. Но обсуждения не получилось, был только возмущенный монолог депутата Виктора Демшевского.
— Что мы делаем, когда  рост налогов для предприятий — 119%, а темпы роста прибыли 45%? Вместо того, чтобы помочь предприятиям выжить, мы загоняем их инфляцией и увеличиваем налоги.
Он категорически отказался голосовать за повышение земельного налога на земли жилищной и общественной застройки в 3 раза,  в 4 раза  — на земли автотехобслуживания («Мы же сами приезжаем на эти автостанции,  и размеры налога закладываем в цены, которые там платим»), на земли под бытовыми киосками («Понятно, вы  — люди богатые,  обувь в ремонт не носите»).
Единодушным был депутатский корпус только при обсуждении налога для коммерческих киосков. В горсовет ни разу не поступило от них жалоб на непосильное налоговое бремя.

При голосовании Виктора Демшевского поддержал Дмитрий Попов:
— Алгоритм такой прогрессивной ставки был уже принят в 2009 году, сейчас не прозвучало ничего нового. Существующее законодательство не содержит дифференциации по размерам участков, которые берутся в аренду разными арендаторами. Раньше для промышленного производства были определенные льготы, сейчас же, с одной стороны, предприятия не могут платить по таким же расценкам, как небольшие предприятия за небольшие участки, с другой стороны, не могут отказаться от земель, так на  них  находится инфраструктура.  Государство принимает решение о подъеме стоимости  в несколько раз,  не учитывая экономических и социальных последствий, ведь это ведет к закрытию предприятий, которые не в состоянии платить такой налог». 
Более гибкое отношение правительства наблюдается в определении минимальной стоимости месячной аренды одного квадратного метра, даже несмотря на то, что арендные ставки утверждаются на основании методики и решений сессии. 

— И хоть ставка в прошлом году была повышена, —  сообщил  Александр Буцко, председатель фонда коммунального имущества, — но  в мае прошлого года на основании постановления Кабмина принято решение  для вновь заключенных договоров  снижать  арендную ставку до 40%. Это вызвано значительным падением спроса на рынке недвижимости из-за кризиса.  У нас в городе есть невостребованные помещения,  хотя я бы не сказал, что много пустующих.
Что интересно — ни одно из помещений, в которых были расположены игровые залы, не снималось в аренду, все они находятся в частной собственности.

Лариса Добрынина, еженедельник "Взгляд", №53 (134)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.